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《釣魚臺列嶼問題：領土民族主義的魔力》



一、「釣魚臺列嶼主權該歸屬於哪一國？」是無意義的議題設定。

二、「主權」是一種具強烈的排他性與絕對性的觀念。如此情況下，國與國之間各持己見的理論對決時，是無法找出答案的。

三、全球化的進展下，支撐國民國家 （nation state）的主權、或領土的觀念已不是實體性質，而只剩「法律層面」而已。

四、回歸問題的本質，應該從居住在那附近的人們的利益中，來探討這個問題，才可以看到「有希望的未來」。

五、臺灣海峽兩岸擱置主權、進行交流的模式，是值得學習的。



2012年4月，東京都知事石原慎太郎發表挑釁性言論，使得原本就複雜難解的釣魚臺列嶼主權歸屬爭議驟然升溫，甚至觸及「戰爭可能性」問題。值此之際，岡田充以長年擔任國際通信社記者，熟悉東亞局勢及政治人物的資歷，慨然接受日本蒼蒼社邀請撰寫此書，於同年11月出版，其終極關懷則為再簡單也再困難不過的「和平共榮」。



此書出版之後迅即引起熱烈討論，《亞洲週刊》於2013年1月刊登專文介紹，中央研究院近代史研究所於2013年4月11日邀請作者赴院演說。中央研究院研究員林滿紅、副研究員陳儀深、前駐日代表馮寄臺、中國時報東京支局長黃菁菁、中央社東京支局長楊明珠、前立委林鈺祥、資深日本文化政治評論人本田善彥（著有《臺灣總統列傳》）等人均肯定本書的分析與見解。



岡田充從歷史的角度出發，梳理臺灣、中國、日本三地在近現代史上的恩怨糾葛。指出日本右派欲藉「敵對型民族主義」引發日中摩擦的企圖，直指「領土型民族主義」論述之貧乏不可取，對於普遍擁抱「民族主義、國族主義」的東亞住民而言，不失為具備恢弘視野的嶄新觀點。



岡田充此書以詳實豐富的資料呈現出日、中、臺、美四方勢力歷年來圍繞著釣魚臺列嶼爭議的言論與作為，揭示隱藏在各方表面立場之下的深層意識，最後特別肯定馬英九總統於2012年8月所提出的「東海和平倡議」，認為此倡議中「擱置主權爭議、共謀合作發展」的理念，確實有益於此地由歷史塑造而成的共同生活圈之人民的福祉。



從釣魚臺列嶼問題談起，此書實際上促使讀者進一步省思長久以來對於「民族、國家、主權」的想像，當我們解開某些習以為常的桎梏之後，放開自我本位的絕對性價值觀，拒絕「領土民族主義的魔力」，改以多元、相對性的思維去面對這個全球化的時代，才能得到真正的和平與自由。

政、學、界跨界推薦

本田善彥（自由撰稿人、《臺灣總統列傳》作者

何思慎（輔仁大學日本研究中心主任）

林鈺祥（前立法委員）

林賢參（臺灣師範大學東亞系助理教授）

黃介正（淡江大學戰略研究所教授／行政院陸委會前副主任委員）

黃菁菁（中國時報駐日特派員）

陳儀深（中央研究院近史所副研究員）

楊明珠（中央通訊社駐日特派員）

管仁健（文經社主編）

蕭新煌（中央研究院社會所所長）

(姓氏排列按筆畫順序)



各界推薦



無言釣島海中坐，翻雲覆雨為何人？

望梅可止渴，空島竟也使中日兩國政冷經亦漸冷。

岡田先生勇於抗拒主流意識，點出釣島爭議為空議題，卻使中日回到二戰前的民族主義對抗，中日經貿合作關係嚴重受損。

希望本書的出版能產生空山鐘聲的效果，讓相關各方都能深切反省。──林鈺祥（前立銀行次順位貸款法委員）



岡田先生身為日本人，提出這種觀點需要勇氣，正如京都大學教授井上清。希望本書的問世，能夠讓各方「領土民族主義者」的腦筋清醒一些，重新思考所爭為何。──林賢參（臺灣師範大學東亞系助理教授）



岡田先生此一著作，具有三層涵義：求真的正統傳媒表率、謹慎的學術研究態度、謙卑的兼愛非攻哲理；對周邊各相關決策人士、教授學生、媒體後輩均有重要的啟發。──黃介正（淡江大學戰略研究所教授／行政院陸委會前副主任委員）



本書資料豐富、立場超然、努力避開「主權誰屬」的理論對決，主張擴展「共有意識」，給讀者的助益不但是知識的，而且是一種不斷自省的開放態度。──陳儀深（中央研究院近史所副研究員）



「領土民族主義」就像格林童話裡的魔笛，彩衣吹笛人用它迷惑孩子；即使在廿一世紀的今天，右派政客依然能以此譁眾取寵。怎樣將國家主權由絕對化轉為相對化的思考模式，消滅那邪惡的魔笛，本書就是最好的範例。──管仁健（文經社主編）



釣魚臺主權爭議是臺、日、中三國難解的問題；臺灣的國家主權爭議則是臺、中兩國更加難解的問題。面對這兩個「難題」，臺灣一定要有自己的主張和利益，而其一致基線就是不能一昧「傾中」，否則一定「全輸」。──蕭新煌（中央研究院社會所所長）

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  作者介紹

  
  
  
  
  
  
  岡田 充（Takashi Okada）
  
  
  
  1948年出生於北海道，慶應大學法學部畢業，日本共同通信社記者，共同通信社論說委員（社論主筆）。現任共同通信社客員論說委員、「21世紀中國總研：海峽兩岸論」主筆。長期關心日本周邊、臺灣海峽兩岸、東北亞安保議題。
  
  
  
  在亞洲政局劇烈震盪的1980、90年代，先後擔任日本共同通信社駐香港、莫斯科、臺北支局長（首任），見證許多歷史關鍵時刻。
  
  
  
  2012年11月出版《尖閣諸島問題──領土ナショナリズムの魔力》（蒼蒼原車融資意思社），2013年4月11日受邀於中央研究院近代史研究所演講，其敏銳觀察力及嚴謹的情勢分析，為紛擾臺日中三地的「領土議題」注入嶄新觀點。其他著作有《中国と臺湾：対立と共存の両岸関係》（講談社）。
  
  





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  譯者介紹

  
  
  
  
  
  
  黃稔惠（Amy Renfee Huang）
  
  
  
  京都立命館大學經濟學學士、文學碩士、京都大學訪問學人。專攻文化人類學及日本民俗藝能文化。曾任中央研究院近代史研究所研究助理、物理所計畫專員、文化大學日文講師、國立編譯館教科書審查員。譯有小泉鐵《蕃鄉風物記》、日本眾議院〈1952年外務委員會議錄第三十六號〉。
  
  
  
  

企業貸款條件

釣魚臺列嶼問題：領土民族主義的魔力－目錄導覽說明

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  各界推薦
  
  臺灣版序言
  
  本書主張
  
  譯文用詞說明
  
  
  
  前言
  
  
  
  第一章最壞的中日關係
  
  第一節 尖閣諸島國有化所引爆的抗議行動
  
  1.關於領土問題的基本觀點
  
  2.石原都知事的購入提案
  
  3.第一階段──從石原演說到七月初為止
  
  4.第二階段──從宣布國有化決定到九月初為止
  
  第二節因國有化而航向危險水域
  
  1.日中對於「國有化」的不同解讀
  
  2.中國感到事態嚴重的邏輯
  
  3.對日本而言「維持實效統治」才是重要的
  
  4.中國打算讓日本回到「擱置」的默契
  
  第三節對經濟的影響備受矚目
  
  1.來自上海日本商社職員的訊息
  
  2.損害總額達四十八億日圓的長沙平和堂
  
  3.青島 AEON JUSCO 黃島店與蘇州泉屋
  
  4.UNIQLO、無印良品、7-Eleven、全家便利超商
  
  5.損失慘重的旅遊業與汽車廠商
  
  
  
  第二章回顧歷史
  
  第一節固有領土的迷思
  
  1.是否在「一八九五年正式併入日本領土」
  
  2.井上清著《「尖閣」列島─釣魚諸島的歷史之澄清》
  
  3.「尖閣」命名於一九○○年
  
  4.中國主張的「明治政府對外擴張政策的延伸」
  
  第二節美國的曖昧戰略─戰後秩序的論點
  
  1.戰後秩序下的日中雙方的主張
  
  2.美國的立場──在主權紛爭裡不偏袒任何一方
  
  第三節「擱置」的歷史與記憶
  
  1.田中角榮、周恩來會談記錄被刪除的怪事
  
  2.日中和平友好條約談判中的晃動
  
  3.右翼團體「日本青年社」所引起的建造燈塔事件
  
  4.聯合國海洋法公約的批准與登陸大戰
  
  5.「不存在領土問題」的虛構
  
  
  
  第三章國際關係中的尖閣諸島問題
  
  第一節解讀中國的內在邏輯
  
  1.中國外交姿態的變化──解讀中國共產黨的官方文件
  
  2.維持一黨獨裁的危機感
  
  3.全球化與一黨獨裁的拔河
  
  4.既成的國際秩序與關係
  
  第二節日中關係──更加互不信任
  
  1.漁船衝突事件以後的日中關係
  
  2.中國艦隊通過與抑止論
  
  3.以美軍重整的一環部署自衛隊與防空識別區問題
  
  第三節探索對中立場的美國
  
  1.美國的重返亞洲與中國的利弊調整
  
  2.多極化與相互依存構造中的重新調整
  
  
  
  第四章領土與國家的相對化
  
  第一節臺灣與兩岸關係
  
  1.東海和平倡議
  
  2.主權也擱置爭議的兩岸關係
  
  3.放開領土的「魔力」吧
  
  第二節朝向日美中均衡的發展
  
  1.執日本政治牛耳的中國威脅論
  
  2.布里辛斯基的美中融合戰略論
  
  3.季辛吉的中國觀
  
  4.促成日、美、中安保對話
  
  5.中臺統一的展望
  
  6.中國也興起和平的「棄臺促統論」
  
  第三節超越境界的意識形態與文化
  
  1.從金門可以看到超越國境的世界
  
  2.曾經與臺灣為一體的沖繩或尖閣
  
  
  
  資料日中臺各自主張主權的證據
  
  日本方面
  
  1.我國關於尖閣諸島主權的基本見解（二○一三年五月）
  
  2.關於尖閣諸島Q&A
  
  3.有關尖閣諸島的基本立場與相關事實
  
  4.關於尖閣諸島的三個事實（二○一二年十月四日）
  
  
  
  中國方面
  
  1.釣魚島問題基本情況（二○一二年九月十四日）
  
  2.《釣魚島是中國的固有領土》白皮書（二○一二年九月廿五日）
  
  
  
  臺灣方面
  
  1.日本竊占釣魚台列嶼之史實（二○一二年九月廿八日）
  
  2.外交部：馬總統提出「東海和平倡議」，呼籲相關各方和平處理釣魚台列嶼爭議（二○一二年八月六日）
  
  3.馬總統前往彭佳嶼視察，發表重要談話（二○一二年九月十日）
  
  
  
  結語
  
  

臺灣版序言



我長年關心臺海兩岸關係。最初的契機，是在擔任共同通信社香港支局長期間，一九八六年初次到訪臺灣而開始的。當時我的腦中，對於臺灣，大概只停留在「蔣介石的一黨專政」等淺薄的認知而已。記得餐廳的筷子紙套上，還印有「小心間諜」的標語。那時我必須經常往返中國大陸採訪，不由得感到被當作「匪諜」的不自在。



當時在立法院前，幾乎天天上演警察和黨外人士的衝突事件。在龍山寺前，看到一群被警察追趕的示威者躲進廟裏的場景，讓我了解到原來臺灣的寺廟是一個神聖的特區。臺灣的政治與社會，歷經波折的同時已開始改變。反國民黨的黨外勢力終於創立了第一個在野政黨「民主進步黨」，並且在那一年的立委選舉躍進國會。隔年臺灣解除戒嚴令，與大陸之間也開始了間接貿易。然而機車震聲飛馳的街道上，就像現在的大陸一樣，空氣品質很糟糕，可是卻瀰漫著一股自在的氣息。



三十年了。臺北的街道已逐漸中性化。機車量明顯減少，也不易看到人行道上有吐過檳榔汁的暗紅色痕跡了。機場或飯店的地毯已經聞不到霉味，開始了「後現代風」（Postmodern），一種缺乏靈性的都會容貌，......中性化的時期，應該是在我擔任共同通信社第一任臺北支局長（一九九八～二○○二）期間的二○○○年左右逐漸開始的吧！經濟成長的果實和民主化滲透到社會時，使得國家這種單位開始失去目標和動力。



政治氣息達到最高峰的時期，是在第一次舉行總統直選，以及民進黨政權初次誕生的二○○○年。這時候的日本新聞媒體在報導臺灣時，一定都會加上「緊張的兩岸關係」等形容詞。就連我自己，當年報導臺灣海峽和朝鮮半島時，也曾冠以「東北亞的火藥庫」的稱號。目前除了朝鮮半島，已經沒有媒體會將臺灣海峽稱作「火藥庫」了，那是因為兩岸關係已獲得很大的改善。



替代臺灣成為新一代「火藥庫」的是「海洋孤島」─尖閣諸島（釣魚臺）。針對主權問題，在日本和中國燃起民族主義，甚至還潛藏著軍事衝突的危險。尖閣之所以對立的背景，在於中國的大國崛起使得東北亞勢力產生變化。中國的經濟規模在二○一○年已超越日本，即將和美國建立「新的大國關係」。



另一方面的日本，卻無法從經濟衰退和頻繁政權交替的不穩定中脫離，使得老謀深算的石原慎太郎適時出現，以領土問題去刺激中國展現強勢作為，進而煽動日中對立。如此一來，可增加日本人的國防意識，堅固了已逐漸淡化的國家意識，這是我的觀察，而且還完全命中。



看到本書的副標題「領土民族主義的魔力」，也許有人感到不可思議，這就需要一些解釋了。當民族國家（Nation State）的權力縮小時，領土已成為少數幾個可視化的國家象徵之一。這時人們的思考將被一股無法抗拒的排他性觀念給包圍，產生了國家和國民成為一體的效果，我將它稱作「領土民族主義的魔力」。這也許是從全球化以及後現代的背景下所產生的一種「逆轉現象」吧。冷靜想想，誰會為了一個無人居住的孤島而拋頭顱灑熱血呢？但中國與日本一旦涉及到領土問題時，卻是「一寸都不讓步」的觀念成為社會的主流。這本書在日本出版時，也有一些人給我冠上「賣國奴」、「國賊」等感恩的封號。應該是認為同為日本人，還寫這類「利敵言論」真是不像話吧！



如果有讀過這本書的話，就會清楚，本書談論的主題，並沒有針對日本或是臺灣、中國的哪一方主張才正確去作出結論。解開民族主義的魔法時，須先著眼在尖閣周邊海域一直是富裕的生活共同圈的歷史觀點，進而對國家主權與領土採取相對化的思考模式是必要的。然而支撐國家主體的國際政治的古舊框架如果不重新拆散一次的話，是無法找到出口的。



這本書的完成，其實是從兩岸關係得到許多領悟。尤其是針對「一個中國」而爭議「九二共識」時，出現了「一中各表」的巧妙解釋，實際上就是將主權「暫時擱置」。如此一來，讓臺灣的現況持續中、長期的話，不是一件好事嗎？在這個思維中，相識已久的好友，前立委林鈺祥曾在座談會上提出：「島的主權應該可以用『一島各表』的方式。」令人印象深刻。



「一島各表」的構想，即是「特區化」。因此我提出一個方案，以沖繩石垣市、臺灣宜蘭縣、中國福建省為主的三方成立一個「特區」，共同維持島的利用與管理。我只有一個目的，就是要將minus沒有價值的島嶼轉化成plus的有用價值。



具體而言，應劃定十二海浬範圍內為公務船不得進入的非武裝地區，並針對特區進行資源與環境調查，以利將來在資源使用與開發計畫上的規畫。特區的利用與管理來自國家授權，因此互不承認「主權」的主張。在這個意義上即是一個新的「擱置」，也可說是「一島各表」。因為島的運用權責從國家手中脫離，三方都必須要在與領海相關的國內法上約定「豁免」（適用除外）措施。在這之後，朝向目的而行，以「海洋和平特別區」的名稱而指定「特區」法律的規畫，......



這個方案的提出，似乎也會引起來自臺灣投以「不切實際」、「天方夜譚」等批評的聲音。然而，想像力是一股吸引眼前所看不到的，在遠方卻真的存在的力量。當年取下印有「小心間諜」的筷子紙套時，看到黨外群眾躲進龍山寺的場景，誰想得到三十年後的臺灣與兩岸關係會是現在的模樣。這個特區的構想，希望在臺灣與大陸的許多好友的合作下，成為可能實現的更充實內容。這一點，幸好在臺灣，無論藍營、綠營，我擁有許多非常傑出的友人。也希望這本書能在臺灣廣泛地被各階層閱讀。這本書的華文翻譯與出版，受到舊識好友黃稔惠小姐與聯經出版公司的幫忙甚多，再次表達我由衷的感謝。



前言（節錄）



「國內輿論大致都已朝向支持國有化的同一步調了吧。」



隔著西餐的桌面，霞關的某官員如是說。而政府表明尖閣諸島國有化的決定，就在七月的暑熱天。



主流媒體也認為，與其由東京都政府自行購買，不如將尖閣諸島國有化，這樣與中國所產生的摩擦會比較少，因此也定調為「支持國有化」。但中國方面仍堅持強硬的態度，要求撤銷國有化，此時正處於無法看清未來的時刻。



「中國會真心想奪回嗎？」筆者回問。 他稍微思考一下後答覆：「如果這樣下去，也許真的會想取回。」接著又說：「假如被問到：『如果這次奉上了尖閣，那麼下次連與那國和沖繩本島也都要一起奉送了。你接受嗎？』我想很多人只能啞口以對。」



身為霞關的高階官員，卻以「你可以接受領土被奪取嗎？」這樣的假設性議題發揮其立論，雖然語氣柔和，但其立論基礎與前知事（石原慎太郎）幾乎沒有兩樣。可想而知，被這麼 一問，絕大多數人的反應應該都是「這樣，不太好吧」。



這種反應正是本書的主題─領土民族主義的魔力。



這個魔力，首先以「也許會被奪取」來誘導出受害者意識，因而引人做出「不可以被奪 取」的直覺反射式回答。換言之，這不是思考，而是一種反射遊戲的關鍵詞。領土問題的關鍵 處就在於它是沒有經過：「真是我們擁有的嗎？」或是「難道他們沒有理由嗎？」等多角度思考的反應。



本書第一章首先介紹東京都知事的挑釁行為，並整理因尖閣諸島國有化所引發的日中對立情勢。



第二章，回顧歷史，也盡可能地介紹了關係者的主張與態度。



第三章，從國際關係及國內因素兩方面去探討：為何一座無人島，卻導致緊張對立？因為領土問題不應單只停留在「反射遊戲」的世界，而是必須也要納入「他們」的立場來加以考量的。



領土民族主義的魔力，在於我們自我侷限於以國家主權為思考框架的「絕對價值」中。「我們」與「他們」的利益因此經常是相反的：我們的利益即為「國家利益」，但如果替他們的利益著想，則被視為「利敵行為」或「國賊」，以至於除了單一化的「二擇一法則」之外，沒有第三種答案。



然而，地球變小了，鄰國的相互依存關係愈是深厚的話，單是以國家主權而言，已無法維持如百年前或數十年前那樣的絕對性。越過國界之後，文化與人的連接，其共有意識的擴展，將使狹隘的國家主義逐漸消融。從那位都知事以及各國領導人揮旗吶喊的身段，似乎可以讓人看到唐吉訶德的影子，這就是讓人因而感到滑稽的原因所在吧。然而許多人雖然看得出其中滑稽的部分，本身卻無法從「魔力」中自由地脫離。



第四章，以中臺兩岸關係為例，介紹試圖擺脫「魔力」並朝維持現狀的「第三條路」而努力改善的方向。同時介紹美國學者專家所提出的分析觀點-良好的日中關係才是確保區域穩定的關鍵。筆者呼籲：應重新認識包含尖閣在內的東海海域，這裡曾有過豐富的共同生活圈歷 史；並暫時擱置主權爭議，朝向資源共享的共同生活圈而努力。



因為，將國家主權由「絕對化」轉向「相對化」的思考模式，才是擺脫「魔力」、得到自由的關鍵。

因領土紛爭而使「國家」矗立眼前

然而，寫下這麼攻擊性的標題與報導，不知媒體主管或記者有沒有察覺，自己心中是否潛藏著排外意識或領土民族主義？面對領土問題這樣具有絕對性格的議題，只要振振有詞，就會形成一股力量。但若想要回答：「可以接受領土被奪取嗎？」這樣脈絡剝離的幼稚提問，還真不是簡單之事。情緒勝於理論，這應該才是領土民族主義最麻煩的地方。

然而，跨越國境的全球化經濟，勢必逐漸削弱主權國家與政府的力量。例如對經濟成長有關鍵影響的外匯市場或金融政策，已不是一國政府即可自由決定。不僅如此，人們的自由遷移與文化交流的進展，使得人們的意識早已超越國家或國界，而自由地往來世界各地。不用說韓國、臺灣，即使中國也是如此。而在日本，對於無計可施的政黨政治，與間接民主的失望，進而再擴展為對政治的冷漠。在那炎熱的八月，香港與日本的保釣人士聯合演出一場尖閣登島、插旗大戰。平時在我們眼裡不容易看到的「國家」形體，此時被濃縮於國旗之中。將空洞化（看不見）的國家變成「可視化」，正是涵蓋尖閣諸島在內的領土問題之本質。而東京都知事等一干國家主義者所瞄準的目標也在於此。

何謂領土？

到底是買二手車貸款率利誰的？

提起這樣具有普遍性意涵的問題之前，必須先多面性地整理尖閣諸島問題。當然，除了從歷史縱軸之外，也必須再從「日中關係」、「日美關係」、「中國與臺灣的兩岸關係」等國際關係的橫軸上去逐一檢視。最終要釐清的應該是：東亞的日本近代化，以及舊式國家框架逐漸在全球化世界中溶解的現象。有了這樣的心理準備，接著就要開始進入主題了。

石原都知事的購入提案

我們經常被不斷擴大的尖閣登島衝突，或中國失控示威等激烈場景的電視畫面占據視線。然而，有一點是不可忘記的，那就是這次紛爭的導火線來自於東京都知事石原慎太郎提出「購買尖閣諸島」的決定。

即將八十歲的石原，其目的大致如下：

以領土問題設定為不可妥協的主題，讓日中關係產生緊張，進而讓中國擺出強硬態勢，也促使早已習慣和平而缺乏國防意識的日本人提升「國家防衛意識」。

這是挑釁。

從結論而言，即使早已看穿這個挑釁行為的許多日本人，以及原本不想理會這個挑釁，且從一開始就很克制的中國、臺灣也終於陷入那個被設好的圈套中，被引進他們的手掌中隨之起舞。雖然不樂見，但這是不得不承認的事實。